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河北邯郸:持续加大生态环境保护力度

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  图为河北省邯郸市峰峰矿区响堂水镇俯瞰。cnsphoto供图

  邯郸市在坚持生态优先的同时,坚持走加快转型、绿色发展、跨越提升新路,全市经济运行呈现出持续向好的发展态势。

  从几年前因“气质”不达标被生态环境部多次点名,到今年6至9月空气质量综合指数下降率排名全省第一,河北省邯郸市空气质量发生了翻天覆地的变化。在近日举行的“2018首届邯郸绿色发展论坛”上,与会者认为,邯郸市空气质量的改善并非一蹴而就,而是与其近年来坚持生态优先、推动绿色转型有关。邯郸市生态转型带来的绿色发展成果充分证明,环保和经济发展并不对立,有好的环境质量才有好的经济质量,有绿水青山才有金山银山。

  生态优先,守住环境底线

  “作为资源型重化工业结构城市,邯郸市污染物排放总量远远超过环境容量,在全国空气质量排名中长期靠后,成为制约邯郸市转型升级、绿色发展的瓶颈。”邯郸市市长王立彤在发言时说,为了跳出“资源陷阱”,邯郸市近年来持续加大生态环境保护力度,通过开展蓝天、碧水、净土三大行动,全面打好大气、水、土壤污染防治攻坚战,全市生态环境得到明显改善。

  在打赢蓝天保卫战方面,邯郸市突出抓好燃煤污染治理、清洁取暖、“散乱污”企业清零整治、钢铁焦化企业超低排放、主城区污染企业搬迁、热点网格监管平台等工作,确保污染物超低排放。同时,邯郸市打造铁路绿色运输新格局,实施“汽运”改“铁运”,邯郸市与北京铁路局、河北钢铁集团、河北港口集团、天津港集团合作,开展路地港企三年绿色运输行动计划。此外,邯郸市推动绿色低碳出行,全市新能源公交车总量达到1248部,成为全省首个主城区公交车全部电动化城市,被列为河北省优先发展公共交通示范城市创建单位。通过不懈努力,邯郸市空气质量出现了明显改善。2017年,全市PM2.5浓度比2013年下降37.68%,超出“大气十条”考核目标7.68个百分点,秋冬季空气质量为近5年来最好。根据河北省环保厅最新公布的数据,今年9月,全省11个设区市中,邯郸市空气质量综合指数的下降幅度最高,同比下降51.4%。

  在打好碧水保卫战方面,邯郸市深入贯彻落实水污染防治行动计划,以改善水环境质量为核心,扎实落实河长制,建立完善“1+12”治水政策体系,坚持污染减排和生态扩容两手发力,加快工业、农业、生活污染源和水生态系统整治,协调推进河湖岸线空间管控、水资源节约、水污染防治、水环境治理和水生态修复,消除城市黑臭水体和农村纳污坑塘,减少污染严重水体和不达标水体,保护地下水,保障饮用水安全,推进全市水环境质量持续改善。今年1―7月,全市10个地表水国、省考核断面中,水质优良断面比例20%,丧失使用功能断面比例10%,断面总体达标率为70%。全市5个县级及以上城市集中式饮用水水源水质达标率稳定在100%。

  在打好净土保卫战方面,邯郸市全面贯彻实施国家土壤污染防治行动计划、省“净土行动”工作方案,以改善土壤环境质量为核心,以保障农产品质量和人居环境安全为目标,围绕土壤污染状况详查、农用地安全利用、污染地块风险管控、重金属重点行业污染源排查整治等重点领域,抓好源头防控,注重风险管控,全面排查调查,强化执法监管,加强跟踪评估,健全长效管理机制,推进全市土壤环境质量持续改善。

  “邯郸有‘钢城煤都’之称,结构转型压力大,生态环境是短板,治理污染任务艰巨而繁重。”国家环保总局原副局长、中国环境科学学会第六届、第七届理事长王玉庆在发言时表示,近年来邯郸市主动适应新常态,在改革攻坚中乘势而上,坚持生态优先,守住了环境底线。

  加快转型,实现绿色发展

  与会者认为,邯郸市在坚持生态优先的同时,坚持走加快转型、绿色发展、跨越提升新路,全市经济运行呈现出持续向好的发展态势。

  “在农业方面,邯郸市以农业供给侧结构性改革为主线,以绿色发展为导向,以乡村振兴战略为抓手,凝聚各方力量,走出了一条产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。”邯郸市委常委、副市长高建强介绍说,近年来邯郸市大力发展现代农业,实施农业供给侧结构性改革三年行动计划,以发展优质高效生态农业为主攻方向,培育了五得利面粉、华裕农科、企美等一批重点龙头企业,全市农业产业化经营率达68.3%。比如,企美农业科技有限公司从1999年开始做有机农业,获得美国、欧盟、日本等多个国家有机认证,现拥有13000亩有机种植基地和2家加工厂。今年8月,企美公司与美国爱荷华州金伯利农场签订了有机果蔬种加销全产业链项目协议。

  “在工业方面,邯郸市必须加快产业转型,实现绿色发展。”据邯郸市副市长高和平介绍,邯郸作为建国初期国家重点控制的老工业基地,目前规模工业占到全市40%,钢铁、煤炭、电力三个传统重工业占到一半以上,高耗能、高排放问题突出。为此,邯郸市坚决摆脱“路径依赖”,着力建设现代化经济体系,坚持质量第一、效益优先,不断深化供给侧结构性改革,由依靠资源消耗向创新驱动转变,努力实现更高质量、更高效益、更可持续的发展。目前,邯郸市三次产业结构由2012年的12.7∶53.6∶33.7调整优化为11.1∶48.6∶40.3,主导产业由钢铁、煤炭、建材、电力“老四样”,变成钢铁、装备制造、食品、煤炭、纺织服装“新五强”。

  香港城市大学博导、APEC(亚太经合组织)绿色供应链网络专家、联合国工业发展组织咨询顾问施涵认为,目前邯郸市工业结构具有5大特点:重污染、能源密集型行业为主(如主导产业为钢铁、焦化、电力、铸造、建材等);同质性企业的空间集聚;产业集群发育水平低;生产型服务业(如金融、设计、检测、认证、咨询、培训机构等)发展薄弱;企业技术研发能力薄弱。“基于以上特点,邯郸市传统产业绿色转型升级的路径可以有以下四种方式:政府支持行业龙头企业建设绿色智能制造标杆;利用企业绿色发展绩效,促使排名靠后的企业退出;加速行业兼并重组,提高行业聚集度;加强生产型服务业建设。”他说。

  “在旅游方面,邯郸市主打‘生态+’文旅产业发展融合,取得了一定的成绩。”邯郸市副市长杜树杰介绍说,2017年与2018年,邯郸市涉县、峰峰矿区、永年区成功举办三届市旅游产业发展大会,创造了邯郸“旅发速度”和“旅发精神”,激活了全域旅游。2017年,全市服务业增加值增长11.1%,对经济增长贡献率高于二产36.1个百分点;全市接待游客5859.8万人次,旅游总收入638.5亿元,分别增长23.6%和30.4%。今年“十一”黄金周,全市共接待游客491万人次,实现旅游总收入17.1亿元,分别同比增长11.9%和35.6%。

  “立足新时代、站在新起点,邯郸将着力构建绿色发展新结构。”王立彤表示,邯郸市将坚定不移化解过剩产能,腾出绿色发展空间,到2020年,规模以上重工业占生产总值比重下降到25%以下;深入实施战略性新兴产业发展三年行动计划,大力发展新材料、大数据物联网和信息技术、生物医药健康、新能源汽车、先进环保等产业,到2020年,战略性新兴产业形成规模优势,高新技术产业占比达到20%以上、服务业增加值占比提高到50%以上、农业标准化生产覆盖率达到75%以上。
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